ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ВОДЫ 2004
ВОДА И БЕДСТВИЯ
Послание Генерального секретаря ООН
В течение нескольких прошлых десятилетий стихийные бедствия приводили к многочисленным человеческим жертвам и все возрастающему экономическому ущербу, затрагивая жизнь сотен миллионов людей по всему земному шару. Такие бедствия подрывали национальную экономику, серьезно ослабляли малоимущие и уязвимые группы населения и, как это признано, являются серьезными препятствиями на пути устойчивого развития и уменьшения масштабов нищеты. Работа по этим проблемам требует интеграции деятельности по организации работ в случае стихийных бедствий и ликвидации их последствий и по учету факторов риска во всеобъемлющее планирование в целях развития, основанное на более высоком уровне базы знаний, целеустремленности лиц, принимающих решения, и участия, осведомленности и просвещения населения.
С незапамятных времен водные объекты притягивали к себе поселения человека и связанную с этим экономическую деятельность. При возрастающей перенаселенности и концентрации населения в городских центрах этот процесс претерпел ускорение в ходе последних десятилетий, в связи с чем все более широкие слои населения были затронуты опасными явлениями, связанными с водой. Ущерб для людей, экономики и окружающей среды от таких бедствий резко возрос за последние 40 лет. Сегодня около трех четверти всех стихийных бедствий связано с погодой, водой и климатом, их экстремальными проявлениями. Слишком большое количество воды, слишком малое ее количество или загрязненная вода оказывают негативное воздействие на экономику стран и здоровье человека, что обуславливает долгосрочные негативные последствия для благосостояния людей.
Прогресс в метеорологических и гидрологических науках демонстрирует тот факт, что последствия опасных природных явлений могут быть уменьшены за счет готовности к ним и принятия мер, направленных на их смягчение. Хотя опасных природных явлений нельзя избежать, общество может уменьшить свою уязвимость по отношению к ним и тем самым уменьшить связанные с ними риски, а также избежать такой ситуации, когда они становятся бедствиями. Изменение ориентации на деятельность по организации работ в случае стихийных бедствий и ликвидации их последствий на подход, основанный на превентивных и активных стратегиях, будет иметь большой потенциал в плане уменьшения уязвимости населения в отношении циклонов, паводков, засухи и других аналогичных опасных природных явлений. Заблаговременное планирование, направленное на смягчение разрушительных последствий опасных явлений, позволяет лицам, принимающим решения, смягчать негативные последствия, по крайней мере, в плане экономического ущерба. Меры по обеспечению готовности и смягчению последствий играют ключевую роль в снижении ущерба от бедствий.
Однако как готовность, так и смягчение последствий, должны базироваться на авторитетной информации. Сюда входит обслуживание в виде прогнозов и заблаговременных предупреждений с повышенной точностью и заблаговременностью, а также предоставление долговременных данных и информации для оценки рисков и для проектирования и реализации мер для структурного и неструктурного смягчения последствий. Мы в значительной степени должны полагаться на обширную и уникальную систему наблюдений ВМО в точке и с помощью спутников, ее сеть центров прогнозов и предупреждений, которая использует наиболее мощные суперкомпьютеры и на обширную систему телесвязи ВМО, которая позволяет всем национальным метеорологическим службам обмениваться данными и/или продукцией и обеспечивает своевременную подготовку и распространение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и предупреждений. Кроме того, систематические исследования метеорологических и гидрологических явлений и наблюдения за циклонами, суровыми штормами, паводками, оползнями и селями необходимы для четкого понимания того, каким образом и почему возникают опасные природные явления, и как может происходить их эскалация вплоть до масштабов бедствия. Для того чтобы иметь возможность быть готовыми и предпринимать эффективные меры с учетом риска бедствий, необходимо быть информированными о том, какие риски могут иметь место, и представлять себе возможные альтернативы по смягчению этих рисков и пути реализации этих альтернатив.
Заблаговременные предупреждения о бедствиях играют жизненно важную роль во всей разнообразной деятельности человека и должны сочетаться со стратегией реагирования на бедствия и смягчения их негативных последствий. Обеспечение готовности к стихийным бедствиям и ликвидация их последствий представляет собой междисциплинарную техническую проблему, которая имеет свои социальные, культурные и экологические аспекты. Поэтому стратегии обеспечения готовности к стихийным бедствиям должны развиваться и основываться не только на технических данных, но также на прочной базе знаний в области социальных и культурных проблем.
Всемирный день воды 2004 г. с его темой — «Вода и бедствия» — предоставляет возможности и в то же время ставит задачи перед всеми руководителями, занимающимися вопросами готовности к бедствиям и ликвидации их последствий, в особенности перед теми из них, кто участвует в прогнозировании и заблаговременном предупреждении об опасных природных явлениях в национальных метеорологических службах и в национальных гидрологических службах. Это — возможности обращения к самой широкой аудитории через средства массовой информации, кампании по повышению уровня осведомленности населения и посредством взаимодействия с населением. Давайте же использовать эту возможность для развития стратегии готовности и реагирования, повышая уровень понимания населением метеорологического и гидрологического прогнозирования; и давайте наращивать потенциал различных слоев общества, с тем чтобы дать им возможность оценить и понять в простых терминах различные аспекты обеспечения готовности к бедствиям и ликвидации их последствий. Я хотел бы воспользоваться настоящей возможностью, для того чтобы предложить правительствам, международным организациям, неправительственным организациям, научной общественности, средствам массовой информации и НМГС объединить свои знания и усилия и «владеть информацией и быть готовыми» к тому, чтобы смягчать негативные последствия опасных природных явлений и, в особенности, бедствий, связанных с водой, в целях содействия устойчивому развитию всех стран.
